2021年，职业培训券推广工作被纳入职业技能提升行动的重点工作，计划全年在全国发券1000万张，用券100万张以上。

职业培训券是人社部门依托电子社保卡，为符合条件的劳动者发放的具有认证、结算、管理等功能，精准对接培训资源和培训需求的电子凭证。

截至2021年3月底，我国职业培训券试点工作已扩大到31个省份和新疆兵团的155个地市。其中，14个省60个地市的职业培训券已完成上线对接，各地累计发券175.7万张，用券8.4万张，用券率4.8%，涉及上线渠道171个，培训机构1448个。

推广职业培训券，有助于解决参训劳动者在免垫付、便捷选择优质培训机构和有针对性的培训项目、提高培训质量、加强实名制管理等方面存在的问题，提升职业培训服务水平，优化培训模式，加强培训监管，深入推进职业技能提升行动，提升职业技能培训信息化水平。

下一步，人社部将建立职业培训券专项工作督导调度制度，建立本地区职业技能培训行动专账资金调剂使用机制；加强职业技能培训信息化系统建设，与各地现有职业培训实名制管理系统进行对接；推动职业培训券大规模发放使用，研究确定职业培训券的适用机构、适用项目、适用人群、发放规模、有效使用等，确定本地业务模式和用券模式，做好必要的系统改造对接工作。

简单来说，就是线上领券，补贴培训。

劳动者通过电子社保卡领取电子培训券并扫码使用。持有电子培训券的劳动者在参加培训时，不用事前个人垫付资金，省去事后报销环节。

培训机构通过使用电子培训券，可以实时掌握学员的个人基本情况、学员学习技能课程及学习进展情况，还可以实时完成与政府部门的培训资金结算。

政府部门通过电子培训券平台，可以便捷精准地对政府购买培训服务的培训机构、培训项目、学员情况、培训质量，以及培训资金使用情况等进行有效监管。

“互联网+职业技能培训”时代

2020年7月15日，全国首张职业技能培训券在广西壮族自治区南宁市正式发放，广西财经学院建档立卡贫困家庭应届毕业生陈美莹和其他5名高校、技工院校学子一道，成为全国首批领取职业技能培训券的幸运儿。

山西省深入推进“人人持证、技能社会”基础性战略工程。2020年，山西省以抵用券形式发券24.3万张；2021年，山西省全面推行职业培训券。今年3月底，山西省又以面值券形式发券100万张，总价值10亿元，形成了覆盖全培训类型、全培训工种，职业培训与技能评价相结合，线上培训和线下培训相结合的规范性用券新模式。

四川省成都、乐山、眉山、内江、资阳5个试点城市截至目前共计发券2.3万余张，领券2.2万余张，参与的承训机构共66家，职业培训券实现了从发放到核销的全流程闭环，开放式应用模式基本形成。

目前，人社部的平台已打通参训人、培训机构、人社经办机构的完整闭环。新型的“互联网+职业技能培训”模式不仅包含了职业培训券的制券、发券、领券、用券、核券、培训打卡签到等基础支撑能力，而且还具有支持各地现有补贴资金核拨业务，深入推进培训项目检索及报名、培训评价、培训证书查询、就业岗位查询及推介等功能。

坚持以人民为中心的服务理念

山西省人社部门依托职业培训券，在“民生山西”APP上开发技能培训服务专区，在培训对象领券的基础上，增加培训机构和培训专业查询服务，方便群众自主选择培训机构、项目、课程，切实推动培训模式转变。

在培训资格的认定方面，山西省共享社保、就业和培训实名制系统等人社业务系统数据，通过后台比对自动判断培训对象是否具有培训资格，避免培训对象提交相关证明材料，切实为培训对象提供便利。

吉林、福建、河南、四川、西藏将职业培训券用于各类培训，广西、天津用于高校毕业生培训，上海用于社会化职业技能培训，山东淄博用于“新型学徒制”、“金蓝领”技师培训，山东青岛用于工业互联网培训，广东深圳用于公益性技能培训，重庆用于网络创业培训。福建省通过职业培训券，使劳动者免垫付培训费用，并实现自主选择培训项目和培训机构，逐步实现从“培训找人”到“人选培训”，提升培训的针对性。

福建省在推动试点过程中，福建省各级职业能力建设部门始终围绕培训市场需求，兼顾便民与惠企，深入试点机构和企业，采用“线上服务+驻点服务”机制，稳步推进业务落地。

实现从“无面值的抵用券”到“有面值的面值券”，再到“定向券+面值券” “通用券+面值券”模式升级，福建省进一步丰富培训种类和职业培训券使用场景。

减少培训机构线下申报材料，实现全流程线上服务，福建省将繁杂的培训开展及审批过程简化、信息化，让审批更高效，激发培训市场动力。

一招鲜，吃遍天。职业技能提升行动和职业培训券，一举激发了企业和劳动者的新活力。

稳慎试点，确保资金安全

既要加快推进职业培训券试点，又要确保资金安全。人社部给职业培训券试点资金的安全监管划出了红线。

山西省实行“实名制、不得转让、以证换券、无证无价”。同时，按照“开放和封闭领券、线上和线下、有券和无券、券价值和证书相结合”原则开展试点，在3个地市试点基础上，推进全部地市线上培训和线下培训全面应用。从3月25日起，山西省首批公开发放100万张、面值10亿元的职业培训券，截至目前，山西省共发券119.29万张。

河南、吉林、山东通过职业培训券的发放、领用、验证、审核四步流程，初步形成职业培训全过程的一体化服务与监管。

福建省龙岩市在全国率先打通业务全流程，实现“面值券”模式，上线发券用券结算全流程。目前，已核拨近437.8万元补贴资金，预计拨付近千万补贴资金。

福建、广西各自联合财政厅发文推广，明确可通过职业培训券结算补贴资金；天津市联合教育部门印发推进通知。

山东青岛市积极探索职业培训券信用贷支付试点。青岛市与青岛银联和金融机构对接，在职业培训券上附加信用资金垫支培训费用，实现职业培训券货币化。按照培训项目补贴标准，采取短期低息信用贷款，赋予职业培训券相应培训资金。

同时，青岛市还采取定向发券的方式，对参训人员进行银行信用贷预授信，在培训报名时，通过培训券信用资金向培训机构支付培训费用；培训过程按照管理流程进行；培训考核后，通过社保卡发放培训补贴，偿还培训信用贷。

把钢用在刀刃上，把钱花在裉节上。人社部门推动的职业技能提升行动和职业培训券，让企业和技能劳动者都感受和体会到了职业能力建设部门一种亲情式的服务。

华龙职校（湖北省华龙职业培训学校）

武汉市技能培训定点机构、武汉市创业培训定点机构、武汉市退役士兵技能培训定点机构、

武汉市企业新型学徒制培训定点机构

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